扭轉連云港、揚州一季度空氣質量嚴重下滑局面

　　今年4月，連云港市PM2.5濃度均值37.3微克/立方米，同比下降25.7%，為連云港市有PM2.5監測記錄以來的同期最低值；空氣優良率80%，同比上升20%。揚州市PM2.5濃度均值為42.8微克/立方米，同比下降8.4%；空氣優良率為73.3%，同比上升30%。兩地市民明顯感到，“水晶天”變多了。這背后，省市兩級齊心協力、全力以赴打了一場“降塵治車”的藍天保衛戰。

　　今年，全省要實現PM2.5濃度47微克/立方米，優良天數比率達到70%。然而一季度，連云港PM2.5濃度同比上升13.1%，優良天數同比下降14.4個百分點，在13個設區市中空氣質量下滑最為明顯；揚州PM2.5濃度同比上升5.4%，優良天數同比下降1.1個百分點，這兩項指標均給全省實現環境空氣質量年度目標拖了后腿。如不采取果斷措施，兩市都將難以實現今年的約束性目標，更將嚴重影響全省2019年度目標任務的完成。

　　經省生態環境廳研究分析，開發強度大、揚塵污染和工業排放高、工業布局不合理是今年以來連云港空氣質量大幅下滑的主要原因；揚州主要是受工地揚塵、機動車和船舶污染影響。

　　4月初，省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室派員赴連云港、揚州暗訪。4月3日晚，暗訪組對揚州主城區渣土車揚塵問題進行抽查，發現在秦郵路，一輛滿載建筑垃圾的貨車未覆蓋防塵罩，且無相關資質。隨后，在跟隨一輛裝載沙子的渣土車半小時后，暗訪組來到瓜洲港擴建重點工程建設施工現場，發現工地沙土裸露，未做防揚塵覆蓋處理措施。詢問渣土車司機并現場查驗后，暗訪組發現該車裝載的是江蘇建筑市場明令禁止的海沙。

　　減煤是約束性指標，確保減煤指標一斤不能少是底線，淘汰燃煤小鍋爐一臺不能留是“硬杠杠”。然而，暗訪組調查發現，在落實減煤任務上，部分耗煤量大的企業數量控制整體有節，但在生產過程中存在物料堆放雜亂、生產車間無組織排放等突出問題。連云港駐點組組長劉朝陽介紹，位于贛榆區的江蘇省雙源新型材料有限公司，仍然使用需淘汰的燃煤鍋爐，現場檢查時排氣口顏色較深。露天堆放物料面積1800平方米，廠區未全部硬化，未采取覆蓋等抑塵措施，無運輸車輛清洗設施，廠區內清掃、灑水頻次不足，粉塵污染嚴重。

　　“啃下減煤‘硬骨頭’，打好主動仗、主攻仗，我們沒有退路。大氣治理前進的道路上必須保持戰略定力，不動搖、不松勁、不開口子。”省指揮部辦公室有關負責同志表示，必須迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，換回藍天白云，重現最美“顏值”。

　　結合暗訪發現的情況，省指揮部辦公室、省生態環境廳決定對連云港和揚州精準施策，開展“降塵治車”藍天保衛一號行動，采取暗訪曝光、駐點督辦、技術援助、約談問責等辦法，以降塵和機動車污染防治為主攻方向，力爭一個月內迅速扭轉不利局面。

　　4月10日和12日，省指揮部在連云港和揚州分別召開藍天保衛一號行動動員部署會。揚州市委和連云港市政府主要負責同志出席并全面發動、抓好落實。

　　4月9日至30日，省指揮部辦公室和省生態環境廳約30人次分赴兩市進行不間斷駐點督辦。“我們發現，有的工地施工車輛不走前門，只走后門，呈現給檢查組的前門干凈整潔、光鮮漂亮，后門卻臟不忍睹。有的企業是一查到就整改，一離開就開工。”揚州駐點組組長沈建芬說，4月28日夜間，駐點組夜間暗訪某企業，企業負責人不由自主的第一句話就是：“我以為你們行動已經結束了。”

　　在連云港，根據該市去年秋冬季錯峰生產管控方案，江蘇鷹游紡機有限公司應停產9個噴漆房中的4個，但現場檢查核實該企業僅有5個噴漆房；江蘇天福萊集團有限公司在錯峰生產期間應按計劃停產兩條生產線，但現場檢查發現用電量未相應減少。

　　通過問題查找和整改，推動兩地抓緊補齊管理漏洞、補實薄弱環節，為完成今年大氣污染防治約束性目標任務筑牢制度防線，是本次專項行動過程中始終堅持的原則。駐點組指導連云港制定《連云港市區鄉鎮/街道空氣質量排名及考核辦法（試行）》，明確10名縣區級政府主要負責同志和46名鄉鎮街道主要負責同志擔任國、省、市控點位長；出臺《連云港市嚴格工地揚塵治理十項規定》，明確治塵要求、部門職責，同時出臺《建筑施工揚塵污染行為行政處罰工作制度》，簡化處罰流程，提高處罰效率。揚州市制定《揚州市非道路移動機械執法監管方案》《揚州市國三（含）標準以下柴油車淘汰更新工作實施方案）》和《揚州市內河航運船舶淘汰實施方案》，為車船污染防治管理提供依據。

　　省指揮部辦公室有關負責同志表示，總的來看，通過專項行動，兩市“認識不到位、發力不精準、執行不徹底、問責不嚴厲”的四個短板有所拉長，這也直接體現在環境空氣質量的改善上。“下一步，我們將繼續密切關注兩市空氣質量變化情況，適時對有關問題開展‘回頭看’，必要時提請省指揮部辦公室啟動藍天保衛二號行動。”

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